憲法構造
第四の権威
国家は個人や省庁だけで構成されているわけではありません。それはまた、生きた共同体──民族、伝統、信仰、地域団体──によって成り立っています。第四の権威は、人民評議会の憲法上の拠り所であり、行政、立法、司法に加えてこれらの共同体の声を代表します。
第四の権威とは何か？
三つの古典的な権威──行政、立法、司法──に加えて第四の権威があります。それが人民評議会です。これはこの地の共同体に恒久的な憲法上の声を与え、統治が政党や省庁だけでなく、実際にここに住む人民に応えるようにします。
領土の罠
この土地をめぐる争いは一世紀にわたり領土の争奪戦として戦われてきました。引かれる境界線は勝者と敗者、憤りと分断を生み出します。土地の所有者だけを中心に組織された政治は、その争いを終わらせることはできず、次の争いの段階を先送りするだけです。
領土ではなく共同体
社会生活の真の単位は共同体──宗教的、文化的、市民的、地域的──であり、地図上の線ではありません。主権が土地ではなく人々と彼らが自由に選んだ共同体に帰属するとき、二つの民族が同じ丘を共有し、一方がそれを「勝ち取る」必要はなくなります。
一つの法の下の自治
各共同体はその内的生活──教育、信仰、慣習、儀式、内部福祉──を自ら統治します。そのすべての上に一つの法が立ちはだかります──すべての人に平等な権利、刑事司法、そして安全保障です。共同体はその基盤の中で広く実体的に存在し、その上に立つことはありません。
退出の自由
要となるのは離脱の権利です。すべての成人は共同体を選び、変え、あるいはどの共同体にも属さないことを選択でき、その自由は法によって絶対的に守られます。メンバーが離脱できるからこそ、共同体は人々が留まりたいと思う場所でなければならず、魅力的であって強制的であってはなりません。退出こそが自治を安全にするものです。
人民評議会
共同体は登録され、政党リストではなく共同体や地域ごとに組織された人民評議会に代表されます。これにより、彼らは憲法上の席を得ます──連立の脅迫なしの代表、少数の権力ブロックによる国家全体の掌握なしの声です。
他の権威との均衡
第四の権威は大統領、クネセト、裁判所に取って代わるものではなく、それらと並び立ち、チェックします。中央政府を共同体と地方自治体という生きた現実に根ざさせ、一つの機関が単独で全人民を代表することを防ぎます。