第四の権威 - 国民評議会

序文

この地と中東での百年にわたる戦争は、ナショナリズムが支配、権力、強制の道具となったときにどれほど危険になりうるかを私たちに教えた。民族や国民はアイデンティティの名のもとに支配を求め、文化、宗教、言語、宗派、コミュニティの資源を動員した。

こうして中東の政治はアイデンティティの政治となった。政権や政党はコミュニティ、宗派、信仰、人間集団の内なる力を奪い取り、それを闘争、略奪、支配、戦争、権力の道具に変えた。

私たちは力を民衆に取り戻したい。

それは抽象的な概念としての民衆だけでなく、孤立した個人でもなく、むしろ人が実際に生活を営む場所、すなわちコミュニティに対してである。

家族単位は国家枠組みの唯一の構成要素ではない。人と政府の間にはコミュニティがある。そこは人が言語、アイデンティティ、文化、信仰、責任、帰属、共同生活を受け取る場所である。

長年にわたり、コミュニティは政府機関で軽視されてきた。多くの市民は明確なコミュニティの家を持たず、自分の考えや願望、政府とのつながりを健全に表現できる枠組みを欠いていた。一方で既存の強力なコミュニティは、政治的駆け引きや協定、連立資金を通じて権力の中心に入り込んだが、それは国家の指導力を損ない、彼ら自身の指導力も腐敗させた。

だからこそ、私たちはコミュニティを独立した権威として整備することを、人間、コミュニティ、政府の間の新たな関係の扉と見なしている。

コミュニティは人間の地域的、文化的、精神的、社会的特性を表現する。中央政府は個人の自由、安全、権利、司法を保障する。そしてその間に国民評議会―第四の権威が存在し、コミュニティの地位を整備し、明確な憲法的・政治的地位を与える。

第四の権威の理念は四つの要素から成る：

国内すべてのコミュニティのための国家的かつ憲法的な場。

国民評議会を通じたコミュニティの適切な代表。

中央政府を抑制し、コミュニティや個人の自由を侵害する法律に反対する能力。

コミュニティと地方政府を結びつけ、公的生活が人間、場所、コミュニティから生まれ、遠くの政党や権力の中心からだけでないようにすること。

これらすべての上に、全国民に平等に適用される連邦中央政府が存在し、個人の自由、安全、司法、福祉を保障し、すべての人とコミュニティに公正かつ平等な場所と表現を与える。

コミュニティの地位の整備

コミュニティには明確な憲法的・法的地位が整備される：コミュニティと政府の関係、法的地位、公的責任、透明性、指導者の義務、監査機構。

政府は教育、宗教、文化、慈善、福祉、共同体法の分野でコミュニティに公正かつ平等な資金提供を整備する。資金は明確かつ平等な基準に基づき、政治力、政府との近さ、連立の強要によらない。

国内のコミュニティの地位整備は社会全体に深い変化をもたらす。中央政治からの派閥的な駆け引き依存を浄化し、連立資金を減らし、政党の地位や選挙力に関係なくすべてのコミュニティに真の政治的平等を創出する。

コミュニティ

コミュニティとは、人々が信仰、文化、民族性、目的、道、思想的アイデンティティ、地理的場所のいずれかまたは複数を通じて社会的関係を表現する集まりである。

良いコミュニティとは、責任、価値観、相互扶助、公的活動を中心に人々を結びつけるコミュニティである。より広い公衆を結集し、活動を深め、メンバーと国の利益のために行動するほど、政府からの支援、福祉、認知をより多く得られる。

すべてのコミュニティは、その文化的、宗教的、組織的生活様式を反映する方法で指導者を選ぶ自治権を持つ。ただし、すべてのコミュニティは中央政府と第四の権威に対して自らの行動を完全に説明する義務を負う。

刑事犯罪、汚職、公的信頼の重大な侵害で有罪判決を受けたコミュニティの指導者や役職者は、完全な調査と法的手続きが済むまで公的・共同体的職務に就くことはできない。

家族

コミュニティに属する家族は子どもを13歳まで親のコミュニティに所属させることができる。この所属はコミュニティの人数に含まれるが、子どもが成長して自らの道を選ぶ権利を奪わない。

離婚や別居の場合、子どものコミュニティ所属は両親の共同決定による。合意がない場合は、子どもの福祉、アイデンティティ、安定、将来の自由を最優先に考える法的または調停的決定による。

個人

13歳以上のすべての人は自由にコミュニティとアイデンティティを選択できる。中央政府は公正な裁判、完全な自由、身体と財産の完全な安全を保障する。

コミュニティは個人の選択を尊重しなければならない。たとえその選択がコミュニティにとって不都合であっても。コミュニティの役割は個人に押し付けられたアイデンティティに閉じ込めることではなく、彼が所属するコミュニティに自由で尊厳ある形で参加できるようにすることである。

すべての人は一つの中心的なコミュニティを選ぶことができる。そこが彼の人生の拠り所となる。主要コミュニティとは、彼が所属する他のコミュニティよりも優先するコミュニティである。

加えて、個人はさらに二つの選択コミュニティに所属できる。これらは彼の人生における追加の志向、目的、思想、関心、アイデンティティを表す。

主要コミュニティは教育、宗教、文化、慈善、福祉、共同体法など、より広範かつ深いコミュニティ生活の領域を担う。

選択コミュニティ

選択コミュニティは、思想、目的、地域、関心分野、共通のアイデンティティ、生活様式に基づく、より容易に形成されるコミュニティである。

すべてのコミュニティは法的に登録され、その所属は中央政府と第四の権威の監督下に置かれる。

選択コミュニティを登録するには1,000人のメンバーが必要である。このコミュニティはメンバー数と活動分野に応じてイベントや公共活動の資金を受ける資格を持つ。

複数の選択コミュニティが合計6万人に達するか、単一の選択コミュニティがこの人数に成長した場合、大統領機関と国民評議会によって主要コミュニティへの昇格が検討される。

主要コミュニティ

主要コミュニティは大統領機関と第四の権威によって宣言され、共同体法、慈善、福祉、教育、文化、宗教の分野でより広範な独立した地位を得る。

主要コミュニティの宣言、選択コミュニティへの公式地位の付与、複数の選択コミュニティや主要コミュニティの統合は、大統領機関と第四の権威の責任である。

これらの宣言に際しては慈善と法、個人の自由、教育、宗教、文化、公的責任、個人の権利保護に関する側面が検討される。

共同体法

主要コミュニティ内の内部紛争は、共同体裁判所、地域調停、法的に認められた共同体司法機関を通じて解決できる。

異なるコミュニティのメンバー間の紛争は、地方裁判所や同等の国家機関で審理される。

地域または共同体裁判所は民事かつ内部問題のみを当事者の立場で扱う権限を持つ。刑事事件、基本権侵害、重大犯罪、広範な公共的影響を持つ問題は国家の裁判所で審理される。

類似の特徴を持つ主要コミュニティは、ラビ裁判所、シャリア裁判所、その他の共同体裁判所のような調停や裁判所のシステムで協力できる。ただし、これらはすべて一つの法、基本権、正義、個人の自由の保護のもとで運営されなければならない。

国民評議会

国民評議会は国内すべてのコミュニティの代表機関である。議論、合意形成、紛争解決、コミュニティの国家構造内の位置の保護の場となる。

国民評議会は、コミュニティ、個人の自由、慈善と法、国の連邦的均衡に重大な影響を与える中央政府の法律に対して投票で反対することができる。

国民評議会の代表は自分のコミュニティを忠実に代表する責任を負う。国民評議会の議長は国家元首が務め、コミュニティの投票権はメンバー数と小規模コミュニティ保護の憲法的規則に基づいて決定される。

中央政府

中央政府は全国民を担う連邦政府である。主な責任は個人の自由、一律の法律、公正な司法、安全、経済、インフラ、外交政策、他国・民族との政治的合意である。

第四の権威の設立は政府構造を根本から変える。派閥政治への依存を減らし、コミュニティを強化し、全国に共通で拘束力のある決定が必要な分野を中央政府に残す。

地方政府

地方政府は人間、コミュニティ、中央政府をつなぐ接点である。教育、宗教、文化、福祉、共同体法の分野でコミュニティにサービスを提供するのを助ける。すべて法に従い、コミュニティの人数とニーズに応じて行われる。

地方政府を単なる政党間の闘争の場にするのではなく、重要なコミュニティ代表を組み入れるべきである。地方政府の地理的区域の主要コミュニティは、地方議会やそれに付随する助言的コミュニティ機関に正式な地位を得る。

こうして地方政府は政治リストだけでなく、地域の実際の生活、すなわちコミュニティ、家族、シナゴーグ、学校、文化、地区、宗派、信仰、地域のニーズを表現できる。

第四の権威は国家を解体するためのものではなく、生活を本来の場所に戻すためのものである。

人は政府とだけ向き合って生きるのではない。家族、コミュニティ、都市、言語、伝統、信仰、記憶と共に生きる。これを認めない国家は人を巨大なシステムに孤立させ、認める国家は人と人、コミュニティとコミュニティ、そしてすべての国民の間により深い平和を築ける。

国民評議会は、生活が真に営まれる場所、すなわち人とその家族、コミュニティと土地に力を取り戻す道である。